来源：合阳县人民政府办公室

关于印发合阳县绿色建筑创建行动工作方案的通知
合政办发〔2021〕14号

各镇人民政府，城关街道办事处，县人民政府各有关工作部门、直属机构，洽川风景名胜区管委会，经济技术开发区管委会：

《合阳县绿色建筑创建行动工作方案》已经县政府2020年15次常务会议研究通过，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

合阳县人民政府办公室
2020年１月19日

合阳县绿色建筑创建行动工作方案

为了贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大精神，切实转变住房城乡建设发展模式和建筑业发展方式,进一步推进我县绿色建筑高质量发展,根据《国家发展改革委关于印发〈绿色生活创建行动总体方案〉的通知》(发改环资〔2019〕1696号)、《住房和城乡建设部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、人民银行、国管局、银保监会《关于印发绿色建筑创建行动方案的通知》(建标〔2020〕65号)和《陕西省住房和城乡建设厅、陕西省发展改革委、陕西省教育厅等《关于印发〈陕西省绿色建筑创建行动实施方案》的通知》(陕建发〔2020〕1127号)以及渭南市住房和城乡建设局等8部门关于印发《渭南市绿色建筑创建行动工作方案》(渭建发〔2020〕271号)的通知要求,以城镇建筑作为创建对象,开展绿色建筑创建行动,制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以新建建筑提升性能品质为着力点，推动绿色建筑高质量发展，满足人民群众对绿色居住的需要。

二、创建目标

分步推动城镇建筑工程执行绿色建筑标准，新建建筑性能品质持续提升。城镇绿色建筑面积占新建建筑面积的比例，2021年达到20%，2022年达到45%以上。星级绿色建筑持续増加，建筑能效水平不断提高，住宅健康性能不断完善，装配化建造方式占比稳步提升绿色建材应用进一步扩大，绿色住宅使用者监督全面推广，人民群众积极参与绿色建筑创建活动，形成崇尚绿色生活的社会氛围。

三、工作任务

（一）全面提升绿色建筑实施水平。推广绿色建筑技术，推动城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准；政府投资或者以政府投资为主的建筑、建筑面积大于2万平方米的大型公共建筑、建筑面积大于10万平方米的住宅小区，应当按照一星级及以上绿色建筑标准进行建设；开展绿色住宅小区、绿色生态城区建设，推进绿色建筑规模化发展；推广绿色农房建筑适用技术，引导鼓励农村个人自建住宅等新建建筑参照绿色建筑标准进行建设。

（二）规范绿色建筑标识管理。绿色建筑标识由低到高分为基本级、一星级、二星级和三星级4个等级(三个星级)，根据住房和城乡建设部《绿色建筑标识管理办法》的要求,一星级、二星级、三星级绿色建筑标识,分别由市住房和城乡建设局、省住房和城乡建设厅、住房和城乡建设部授予。

（三）建立绿色住宅使用者监督机制。落实创建行动要求，探索住宅使用者监督机制，开展绿色住宅使用者监督实践，广泛宣传国家《绿色住宅购房人验房指南》，加强绿色建筑性能技术指导，引导绿色住宅开发建设单位按照商品房买卖合同约定，配合购房人做好验房工作。鼓励将住宅绿色性能和全装修质量相关指标纳入住宅质量保证书和住宅使用说明书，明确质量保修责任和纠纷处理方式。

（四）加强绿色建筑运行管理。建立绿色建筑运行管理制度，推广合同能源管理与合同节水管理。扩大公共建筑能耗监测平台覆盖范围，开展能耗监测和节能监管，推进公共建筑能耗统计、能源审计及能效公示。定期开展绿色建筑运营评估，加强设施设备管理，提升运行管理水平。

（五）提升建筑能效。城镇新建居住建筑全面实施建筑节能75%标准；结合北方地区冬季清洁取暖、城镇老旧小区改造、海绵城市建设等工作，积极采用节能门窗、建筑屋顶和外墙保温、节水器具等节能节水改造措施，推动既有居住建筑绿色改造，不断提升既有建筑品质；在节约型机关、绿色学校创建行动中，结合围护结构装修、用能系统更新，加强节能节水管理，推动既有公共建筑绿色改造。

（六）推动超低能耗建筑发展。按照“被动优先、主动优化、因地制宜、经济适用”的原则，充分利用区域绿色建材和被动式建筑技术，发展超低能耗建筑；通过先进节能设计理念和釆用绿色施工技术，优化建筑围护结构，提高建筑保温、隔热和气密性能，通过新风热回收系统及可再生能源利用，显著降低建筑供暖和供冷需求；结合清洁取暖新建建筑能效提升，开展超低能耗建筑示范，实践近零能耗建筑。

（七）提高住宅健康性能。结合疫情防控和我县实际，完善实施住宅相关标准,提高建筑室内空气、水质、隔声等健康性能指标，提升建筑视觉和心理舒适性。通过示范建设，强化住宅健康性能和无障碍设计要求，严格竣工验收，实施智慧化管理，推动绿色健康技术应用。

（八）加快装配式建筑发展。大力发展装配式混凝土建筑和钢结构建筑，积极推进钢结构装配式住宅试点建设，装配式建筑供地占建筑项目招拍挂土地面积的比例、装配式建筑占新建建筑面积的比例逐年提高，装配式建筑的装配率达到30%以上；合理规划布局全县装配式建筑部品部件生产基地类型和数量，优化构件和部品部件生产，建立装配式建筑预制构件标准化库，推动装配式建筑构配件选型通用化、标准化水平；强化信息技术协同，加大建筑信息模型(BIM)技术推广应用，推动装配化装修，推行绿色建造、智慧建造降低能耗、物耗和水耗,推进工程建设全过程提质增效，实现新型建筑工业化带动建筑业全面转型升级。

（九）促进绿色建材应用。落实国家绿色建材发展政策，加快推行绿色建材认证和推广应用，增加绿色建材产品供给，规范市场消费。建立建筑业绿色供应链，推行循环生产方式，提高建筑垃圾的综合利用水平；建立绿色建材采信机制，推动建材产品质量提升；积极开展省级和市级绿色建材生产示范企业和绿色建材生产综合基地建设，加快推动我县绿色建材高质量发展和高水平应用；支持政府投资工程、重点工程、绿色建筑和装配式建筑等项目率先采用绿色建材，逐步提高绿色建材应用比例。

（十）推进可再生能源建筑应用。结合我县资源禀赋，持续推广太阳能光热一体化建筑，科学有序推进地热能开发利用。积极发展中深层地热能供暖，因地制宜推进浅层地热能开发利用，逐步提高可再生能源建筑应用水平。

四、组织实施

为了扎实开展绿色建筑创建行动,成立合阳县绿色建筑发展管理办公室，由县住建局牵头，负责全县绿色建筑创建工作的组织协调和督查考核工作。

县住建局牵头负责推进全县绿色建筑创建行动，配合省、市级相关部门完善绿色建筑发展的法规规章和绿色建筑评价、设计、验收的技术标准，负责绿色建筑发展的监督管理和绿色建筑标识管理工作。

县发改局、县行政审批局负责推进绿色建筑建设项目审查、核准、备案等相关工作。

县自然资源局负责在土地出让或者划拨、建设工程规划许可时明示绿色建筑相关要求。

县财政局负责做好绿色建筑标识评价经费支持工作。

县工信局负责指导建材行业绿色生产工作，推动建材行业向绿色化方向发展。

县市场监督管理局负责推进绿色建材评价认证，加强对绿色建材评价认证机构及认证活动的监督。

县教育局、县机关事务服务中心负责本领域建筑能效及绿色性能提升工作，与节约型机关、绿色学校创建行动等有机融合，新建建筑严格执行绿色建筑标准，既有建筑有计划开展绿色化改造工作。

五、工作措施

（一）建立长效机制。根据工程建设项目审批制度改革的总体安排，将绿色建筑项目的管理规定和要求，体现在项目立项、规划设计条件、用地许可、规划许可、工程设计、施工图审查、施工许可、施工、监理、竣工验收、验收备案等工程建设管理的全过程，对绿色建筑项目实施有效的监督管理。根据相关法律法规的规定，及时制定出台《合阳县民用建筑节能与绿色建筑管理办法》，将建筑节能、绿色建筑、装配式建筑等管理规定和要求，纳入工程建设管理程序。

（二）实行报告制度。各成员单位要及时对负责的绿色建筑创建工作进行综合分析与自我评价，并于每季度最后5个工作日将工作开展情况报合阳县绿色建筑发展管理办公室。县绿色建筑发展管理办公室要及时与市级主管部门对接，按要求报送绿色建筑创建整体工作情况。

（三）加强宣传引导。充分发挥新闻媒体的作用，强化舆论引导，利用节能宣传月、低碳日等普及绿色建筑、超低能耗建筑和装配式建筑相关知识，引导群众用好各类绿色设施，宣传先进经验和典型做法，促进形成绿色生活方式；面向行业管理和技术人员，开展绿色建筑、装配式建筑等政策、技术、标准及成效等宣传培训，营造人人参与、共谋共建共管共评共享、全社会共同推动绿色建筑发展的良好氛围。